中国金融格局即将发生巨变,澳门、广州要搞大动作

10月12日,广东省地方金融监督管理局局长何晓军在出席第八届岭南论坛透露了两个重磅消息,第一个是澳门证券交易所方案已经上报中央,将建成人民币离岸的纳斯达克;第二个是广州期货交易所已经在部门征求意见,估计今年年底之前有可能会批准。

在中国金融行业里,证券交易所和期货交易所是顶级的稀缺资源,因为需要经过国务院批准才能够设立。一般来说,一座城市只要拥有了一个交易所,就能够跻身全国的金融中心。

目前中国大陆经国务院批准的全国性交易所只有8家,分别是上海证券交易所、深圳证券交易所、全国中小企业股份转让系统、中国金融期货交易所、上海期货交易所、大连商品交易所、郑州商品交易所、上海黄金交易所。

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即使算上港澳台地区,能够达到同等级别的交易所也不过只有香港联合交易所、香港期货交易所、台湾证券交易所、台湾期货交易所这4家。由此可见,证券交易所和期货交易所是一种多么稀缺的资源啊!

假如这澳门证券交易所和广州期货交易所能够顺利获批的话,那么将对中国的金融格局产生巨大的冲击,“北上深港”四大金融顶级城市的垄断格局将被打破,有些城市的命运可能会被改写。

国家在澳门下一盘大棋

澳门的金融业虽然不发达,但是却具备发展金融行业的潜力。因为澳门本身就是一座赌城,一方面沉淀了大量的资金、另一方面也聚集了大量高风险偏好的人群,这些都是发展金融中心的重要基础。

中央在今年2月18日发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》里面就曾经提到“研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场”。

此前澳门只有一家可以提供债券登记、托管、交易及结算业务的金融机构,名为中华(澳门)金融资产交易股份有限公司,是去年底刚刚成立的。

不过这家公司的主要定位还是债券发行的金融交易平台,如果澳门能够成功设立证券交易所,那么无疑将会令澳门的金融功能更为健全。

有人可能会疑惑了,现在粤港澳大湾区已经聚集了港交所和深交所这两大证券交易所,再设立一个澳交所是不是显得太过重复和累赘了?

其实这个担心完全是多余的,因为澳门证券交易所的定位本来就是“不正常”的交易所,所以不用担心会跟港交所和深交所这类正常的交易所产生冲突。

澳门作为一个赌城,当地汇聚的人群和资本都是具有较高风险偏好的,也即是倾向于追求高风险、高回报的投机,所以这类资本会更加倾向于投资初创企业。

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相比之下,港交所和深交所主要面向的是正常大众,讲究风险和收益都比较适中,所以更多是为成熟企业提供上市、融资的服务,而不会过多去涉足高风险领域。

对于澳门来说,现在博彩产业虽然很赚钱,但是这毕竟不是一个“光明磊落”的产业,所以国家也想给澳门提供另外一条比较好的出路,而设立证券交易所,打造人民币离岸的纳斯达克则是一条很好的出路。

对于澳门来说,设立证券交易所既能够满足当地资金追求高收益投资的需求,又能够为当地培育第二支柱产业。而对于国家来说,也可以利用澳门的雄厚资本,服务国内企业进行创新的融资需求。

这种一举两得的规划,正好能够“发挥澳门所长,服务国家所需”,因此顺利获批的概率非常的高。

广州一直谋求设立期货交易所

与澳门要设立证券交易所的“新”闻相比,广州今年年底有望设立期货交易所则是一个地地道道的陈年“旧”闻。

因为早在十几年前我还在广州读书的时候,就看到过这样的新闻。之后的十几年里,我几乎每年都会看到一两次“广州期货交易所”的新闻报道。

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大家可能会好奇,广州为何如此执着于申请设立期货交易所?

原因很简单,为了保住国内第四大金融中心的地位。

自古以来,广州都是华南地区的政治经济文化中心,在改革开放后,广州更是春风得意,和北京、上海一起成为国内三大门户城市。按理来说,广州应该会成为国内的第三大金融中心,可惜当年由于一次误判,结果留下了千古遗憾。

上世纪80年代末,中央决定要在国内建立两个证券交易所,曾经在考虑落地的城市。北京由于是首都,中枢要地不能轻易拿来做试验,所以被排除掉了。上海由于是老牌的金融中心,所以自然占了一个名额。剩下的一个名额该给谁呢?

1989年底,广州市的金融机构各项存款余额达到308.6亿元,而深圳只为110.5亿元,很明显,当时广州的金融底子要比深圳强得多了。然而据说广州方面为了维持社会稳定主动放弃了这个名额,而深圳方面则是不惜一切代价要去争这个名额,最后中央就把这个名额分给了深圳。

后来深圳靠着深交所,吸引来一大批金融机构和金融人才,结果金融行业蓬勃发展,金融中心的地位也越发凸显。

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在2005年的时候,广州那边的人大代表朱列玉曾经提议将深交所搬迁到广州去,理由是一个地区只能有一个金融中心,而广州是泛珠三角地区的中心城市,所以证券交易所应该搬到广州去,以支持广州建设金融中心。

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不过朱列玉的这一提案并没有得到广泛的支持,深交所搬迁到广州的提议也最后无疾而终。深圳则靠着深交所,继续在金融领域高歌猛进,很快超越了广州成为了全国第三大金融中心。

在提议深交所迁穗无果之后,广州退而求其次开始提出要恢复设立广州期货交易所。因为金融中心具有排他性,“一个地区最终只能有一个金融中心”,如果广州没能获得期货交易所等顶级稀缺资源,将来很有可能会被成都、郑州、大连等城市赶超。

中国期货交易所的发展历史

广州之所以叫提出“恢复设立”期货交易所而不叫“新设”期货交易所,是因为广州之前已经有过期货交易所,只不过后来被国务院撤销掉了。

只有了解中国期货行业的发展历史,才能明白广州谋求恢复设立期货交易所为什么困难,以至于又双叒叕……申请了十几年还一直没能批下来。

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中国期货市场的起步探索阶段可以追溯到上世纪80年代末,1988年3月的全国人民代表大会上的《政府工作报告》首次提出:“加快商业体制改革,积极发展各类批发市场贸易,探索期货交易。”

1990年10月,郑州粮食批发市场经国务院批准成立,以现货交易为基础,引入期货交易机制,作为我国第一个商品期货市场开业,迈出了中国期货市场发展的第一步。

此后几年间,各地政府蜂拥而上,纷纷设立了新的期货交易所。到了1993年的时候,全国竟然出现了50多家期货交易所,几乎每个省份都有一座期货交易所,一些大城市甚至拥有数个期货交易所。

为了整治这种乱象。国务院在1993年11月下发了《关于制止期货市场盲目发展的通知》,对各类期货交易所进行清理整顿,除了保留15家期货交易所进行试点,其余的期货交易所全部撤并掉。

当然啦,在第一轮大整顿中,广州和深圳都各自有一家期货交易所得以保留下来。

可是在1998年的时候,国务院又再次出手对期货市场进行第二轮大整顿,除了保留上海期货交易所、大连商品交易所、郑州商品交易所这三家之外,其余十几家期货交易所通通被撤并掉。

2006年,为了推出股指期货,国务院同意在上海新设立一家中国金融期货交易所,这是国内在93年之后首次新设期货交易所。

广州申请恢复期货交易所历程

从中金所的设立中,广州也看到了机会,于是从2006年开始就不断谋求恢复设立广州期货交易所。

在申请了几年无果之后,广州市金融办在2011年公布的《广州市区域金融中心建设规划(2011-2020)》当中,提出了“加强与香港沟通,探索共建广州期货交易所”。

2012年南沙被国务院批准设立为国家级新区,广州方面又提出在南沙设立期货交易所。

此后广州方面估计是意识到国内已经有上海、大连、郑州三个商品期货交易所,国务院不太可能批准广州设立新的商品期货交易所,于是广州又另辟蹊径,于2015年提出建立碳排放期货交易所,以碳排放权作为交易品种,全世界独一无二。

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不过碳排放权这种东西,早在2011年的时候,国务院就已经批准在深圳、上海、北京、广州、天津、武汉、重庆等7座城市设立了碳排放现货交易市场。

如此一来,再设立一个专营冷门品种的碳排放期货交易所似乎没有多大必要性,于是广州方面的申请也迟迟没有得到国家的批复。

仅是争取到2015年在国务院印发的《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》中提到“支持广东自贸试验区在探索设立创新型期货交易所和开展碳期货交易方面先行先试”。

直到2019年初,中央印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中,终于提到了“支持广州建设绿色金融改革创新试验区,研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。”

对于广州方面来说,这无疑振奋人心的消息,所以今年以来,广州方面已经多次宣传广州期货交易所即将得到批复,有望年内落地。不过从历史经验和现实情况来看,是否能够顺利获批恐怕还得好好研究研究。

本文链接:http://www.dsb.cn/107752.html 来源:金融智库 作者:范智林 责任编辑:云合

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