监管趋严 聚合支付行至十字路口
7月31日消息，借着第三方支付行业蓬勃发展的东风，聚合支付一度赚得盆满钵满。如今随着监管的加码，聚合支付行业也走到了发展的十字路口。
据《电商报》了解，近日，公安部公布一批全国公安机关“净网2019”专项行动典型案例。其中，福建警方破获一起利用非法“第四方支付”平台帮助境外赌博网站进行“洗钱”案。据相关负责人介绍，当前一些非法的“第四方支付平台是电信网络诈骗、网络赌博等犯罪团伙套取、漂白非法资金的所谓‘绿色通道’，社会危害严重”。
所谓“第四方支付”，即为支付业界所称的“聚合支付”，此次被公安部点名，聚合支付也由此被置身于舆论的风口浪尖。
有业内人士指出，聚合支付整合了多种支付通道，兼具营销功能，是零售行业的一大助力。有了聚合支付，用户掏出手机付款时，商家无需再问“用微信还是支付宝”，只需出示一个二维码，就可支持当下主流的第三方支付方式，比如微信、支付宝、百度钱包、京东钱包、翼支付等，同时商户可以轻松实现查账对账工作。
纵观聚合支付的发展历程，可谓是借助了第三方支付行业发展的东风。时间回溯到2013年，那时候的支付宝真正称得上是第三方支付市场的龙头老大，包括微信支付在内的众多竞争对手还无力撼动支付宝的地位；2014年春节过后，随着微信红包的一夜爆红，微信支付率先崛起；“风乍起，吹皱一池春水，”众多第三方支付平台开始陆续出手，抢夺商户资源，力图扩张市场，分得一杯羹。
这个时候，支付宝一直看不上的小微商户成为各方争夺的重点。然而，对于支付平台而言，类似于快餐店、水果店之类的小微商户其实显得颇为鸡肋，这些商户服务成本高、利润低，包括支付宝在内的第三方支付平台，原先也不太看得上这个市场；对于商户而言，一下子接入为数众多的支付通道，也显得颇为麻烦。在这种情况下，能打通所有第三方支付通道的聚合支付正能大显身手。
此后，聚合支付平台随后迎来了发展的黄金时代。微信支付和支付宝都不惜血本，大力扶持它们拓展线下实体商户。“发展一个商户，微信支付奖50，支付宝也奖50，双方比着补，在奖励高峰期，一个月时间，公司可以从微信支付和支付宝手里，拿到100万元奖励。”有聚合支付平台从业者表示。
不过，好景不长，聚合支付平台一般不持有支付牌照，因此被视为游离于监管之外。而用户敏感信息留存于平台的安全性，也饱受争议。
据《电商报》了解，早在2017年初，央行两次下发文件，要求开展违规聚合支付服务清理整治，规范经营。去年8月，全国金融标准化技术委员会发布关于《聚合支付安全技术规范》的征求意见稿。其中对数据留存、身份认证、信息安全、风险把控等方面提出了严格要求。
如今随着消费者被盗刷、非法平台涉嫌洗钱等负面新闻不时被曝出。业内专家表示，虽然监管层在聚合支付发展之初就已发布了相关的监管条文和自律规范，但随着行业向纵深发展，聚合支付监管体系亟待完善。
《电商报》注意到，近日有多家媒体称，相关部门正在推动聚合支付新的管理办法的制定，以明确行业准入等。与此同时，业内人士也呼吁，聚合支付服务商业务外包需进一步规范，对于违规开展聚合支付机构的整治办法也需进一步细化。
在监管逐渐趋严的背景下，聚合支付平台如何创新符合监管要求的盈利模式，是需要重新思考的。
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