破解押金难退 还需完善机制

11月16日，小蓝单车押金难退事件再次将共享单车陷入风口浪尖。

此前，有相关媒体报道，小蓝单车公司已解散，并拖欠员工工资、物业管理费和供应商贷款，目前，小蓝单车北京办公区和成都办公区已“人去楼空”。

9月初，有不少用户表示，小蓝单车出现了押金难退的情况。这并不是第一家共享单车品牌发生押金难退的事件了，此前，另一家共享单车酷骑也面临过同样的危机。

今年以来，已有多家共享单车宣布退出市场。2017年6月，悟空单车称正式终止提供服务，并全额退还一切投资款；当月，另一家共享单车3Vbike表示由于大量单车被盗而停运；今年4月以来，用户反映称町町单车无法退款，办公场地空无一人，企业“失联”。目前共享单车已从“明星”行业，开始向用户“雷区”演变。其中，涉及押金的监管难题最为突出。

业内人士认为，共享单车企业前期运营基本属于亏损状态，不仅面临极速扩张的要求，而且行业也还没有成熟的盈利模式。一旦资金周转速度跟不上扩张速度，就会出现资金困难，导致挪用押金等情况出现。此外，还有一些企业，即使资金链不紧张，也有可能挪用押金用于其他投资。

据了解，共享单车企业早期的押金问题，主要在于押金无法及时退还或退押金周期长，但现在问题已经升级为企业因经营不善导致资金链断裂，挪用用户押金。

在押金无法退还时，就会出现两种情况：一种是民事合同纠纷，另一种则认为可能构成集资犯罪。区分罪与非罪的关键，要看收取押金的目的，是正当的商业目的，还是以吸收资金进行牟利为目的。

有业内人士表示，如若按照公司法，公司在宣布破产时，资金会优先用于清偿债权人等，最后再解决用户需求，因此用户处于相对劣势的地位。

但单车公司一开始收取押金，就抱着非法占有的目的，也就是收了就没打算退，恶意挥霍押金款，将押金款用于违法犯罪活动，或携款潜逃。这种行为就是典型的集资诈骗犯罪。

面对频频爆发的行业漏洞，不少专家建议应对共享单车企业发展不断规范，特别是对专款专户加强监管，不仅要确保行业的健康发展，更要防止出现共享单车“倒闭潮”。

一方面，确保用户押金交到专门账户，且企业每提取一笔钱，背后都应有相应的用户退还押金请求。多位业内专家指出，这需要形成全国范围的顶层设计，由交通部门等对押金管理做出统一的框架规定，如明确与共享单车企业合作银行的资质、对押金管理的具体合作银行提出账目资质和信息要公开等要求，并由各地方政府、管理部门实施具体督办工作。赵占领说，相关监管部门要做到实时核查，保证数据真实性。

另一方面，专家表示，为完善押金监管机制，应进一步明确企业、金融机构和监管部门的职责。

此外，可借鉴针对银行等金融机构的监管办法，要求企业缴纳类似风险准备金的保障资金。