屡遭押金难退 共享单车监管面临挑战

11月20日，酷骑单车发布消息称，现在退押金的用户可持个人身份证或驾照，前往四川成都高新区吉泰路办理；或拨打退押金专线退还押金；经过一系列磋商与谈判，最终委托四川拜客科技有限责任公司代运营管理和运维工作，但不包括债务。

此前，共享单车排行老三的小蓝单车也走向了押金难退的道路，目前已宣布解散。

共享单车押金难退已经不是新鲜事了。互联网行业的野蛮生长，导致共享单车的诚信危机正在显现。伴随着酷骑单车、小蓝单车、小鸣单车、町町、3Vbike、悟空单车等六家单车企业的倒闭，押金难退的问题也越来越突出。

据相关数据显示，截至2017年6月，共享单车用户规模已达到1.06亿。按用户平均超过百元押金估算，整个共享单车行业的押金总数或已超过100亿元。如果再加上共享汽车及各类物品租赁，整个共享经济领域的存量押金规模预计在150亿左右。

而关于押金的使用和退还，目前业内一直没有明确的监管办法。在业内人士看来，用户发起诉求后，平台应该在第一时间内退还押金。如果不退，则需要承担违约责任。

尽管消保委和工商局可以查处，但现在主要存在的问题是，很多共享单车平台押金实际上并没有把押金作为专用，而是用在了生产经营。如果不能盈利，融资不顺利就造成了资金链断裂。

押金被私用，归根结底是行业的盲目扩张，使资金链断裂所致。有业内人士透露，私用户押金做理财赚取收益的公司是少数。只有公司资金雄厚，足够扛住风险的企业才敢这么玩。像小蓝、小鸣这些公司，押金一般用来日常运营，毕竟线下的单车是重投入，都需要大量资金。一旦融资不到位，用户挤兑押金，资金链就断掉了。

毋庸置疑，共享单车的到来给出行者带来了极大的便利，有效缓解了交通拥挤和环境保护压力。但一些经营不善的企业就该为用户退押金创造便利条件，而非毫无诚意，故意抬高消费者退押金的门槛。对此类现象，监管部门也应重视，健全共享市场押金管理制度，以免消费者的押金被蚕食。

今年8月出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》明确表示，鼓励共享单车企业采用免押金方式提供服务。收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，并开立专用账户，实施专款专用，接受监管，同时实现“即租即押、即还即退”。当前，务必切实推行上述措施，一是鼓励免押金服务，一些大型共享单车已经与第三方支付平台合作，对于那些信用度较高的消费者免收押金。二是必须做到专款专户专用，要求企业在银行开立接受监管的专用账户，还可开发与电商平台类似的担保交易模式，增加企业动用押金的门槛。这样才能既让押金发挥应有作用，又避免消费者的押金打了水漂。

值得注意的是，越来越多的共享经济领域使用信用体系方式，免押金对于用户的价值不言而喻。业内人士表示，有一些行业，比如共享充电宝，经过了早期的野蛮生长，现在进入到精细化运营阶段，行业已经不再对押金高度依赖，大部分都对用户免押，恢复到了依靠租金的健康模式上，一些良性的变化正在发生。

随着社会信用体系的完善，免押担保的方式或被越来越多的平台接受。业内人士认为，我国第三方监管体系建立还不完全，用户押金是否被监管还没有相关强制性规定。用信用免除押金，可以减少用户风险，更突显了社会信用体系在互联网经济下的作用。