跨境电商进入新一轮洗牌期 几家欢喜几家愁
12月4日消息，自今年8月《中华人民共和国电子商务法》正式敲定，监管收紧的风声便一直笼罩在跨境电商头顶。近期针对跨境税收的政策接踵而至，进一步彰显国家对跨境电商行业开放而审慎的态度。
具体来看，一系列政策在通过财政手段，引导、刺激海淘用户对进口产品的消费需求同时，对以往存在大片灰色地带的个人跨境代购采取 “斩草除根式”的收网打击。经过此轮调整后，整个跨境电商行业将面临新一轮洗牌带来的考验。
政策“组合拳”连发
11月30日，商务部网站、财政部网站相继发布《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（下称“监管通知”）、《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（下称“税收通知”）和《关于调整跨境电商零售进口商品清单的公告》（下称“商品清单”）。
其中，“税收通知”把享受税收优惠的年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，并将跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值由2000元提高至5000元。同时，更新后的“商品清单”则增加了葡萄汽酒、麦芽酿造的啤酒、健身器材等63个税目商品，将新政所覆盖的税目扩大至1321个。就以上几项政策变动来看，这三份通知与11月21日国务院常务会议做出的决定大体一致，显然是将此前会议决定内容以政策形式落地的延续。
21日的国务院常务会议决定，自2019年1月1日起，进一步延续和扩大由财政部、发改委等11个部门于2016年制定的跨境电商零售进口政策，即跨境电商“四八新政”。具体内容包括：对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。同时政策适用范围从之前的杭州等15个城市，进一步扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综合试验区的城市。
11月内针对跨境进口零售行业一系列政策的调整，从时间层面上，第三次延续自2016年开始试点的跨境电商零售进口政策；从空间层面上，则囊括新设立的跨境电商综合试验区，进一步扩大政策覆盖的地区；从商品层面上，进一步扩大了优惠政策所涉及的商品品类，并对涉及的跨境进口零售商品的覆盖范围。从总体来看，可以说是跨境电商零售进口政策全方位的扩大及延续。
海淘客“喜提”红利
在业内人士看来，跨境进口相关政策调整后，对跨境电商平台及热衷于“海淘”的消费者将带来新一轮利好。对跨境电商平台而言，跨境电商零售进口商品不再需要执行首次进口许可批件、注册或备案要求，在降低境外采购商品门槛的同时，也减轻了跨境电商平台的财税负担。
同时依照新政规定，在限额以内的个人购买商品在海关监管过程中被认为是个人合理使用的用途，而非商业目的，那么在购买跨境进口商品时可适用优惠税率，甚至不征收关税。因此从对消费者而言，无论是直接购买海外商品入境，还是经由跨境电商购买，也有望以更低的价格买到心仪的海外商品。
与此同时，立足与我国的产业而言，一系列政策也将顺应国内消费升级的大环境，满足国内消费者对跨境商品不断增长的消费需求，进而拉动国内消费增长，同时借需求侧的增长反作用于供给侧改革，倒逼国内产业升级。
个人代购“末日已到”
然而跨境进口相关政策的调整可谓是“几家欢喜几家愁”，在向跨境电商及海淘用户释放“购购购”、“买买买”的利好信号同时，却也针对代购行为进一步加大了监管力度。此前因《电商法》敲定一度而担惊受怕的个人代购从业者，今后的日子恐怕将不再轻松。
针对背包客“境外买入，境内卖出”的“人肉代购”现象，新出炉的“监管通知”明确，对于已购买的跨境电商零售进口商品，不得再次销售。此外，消费者在跨境电商平台购买的商品仅限个人自用，亦不得再次销售。
与此同时，新政还要求跨境电商平台加强对短时间内同一购买人、同一支付账户、同一收货地址、同一收件电话反复大量订购，以及盗用他人身份进行订购等非正常交易行为的监控，采取相应措施予以控制。显然，新政在打击个人代购方面监管更为全面，从多个渠道着手，封堵了个人代购的可能性。
事实上，早在《电商法》修订之前，就有分析此前，此前在跨境电商草莽生长的时期，得益于在价格、品质等方面的优势，个人代购得以顶住巨头夹击，成为激烈的行业竞争的幸存者。但随着跨境进口零售监管持续升级，此类代购行为的成本及违法违规风险势必大幅度提升，从大趋势上来看，个人代购已经是强弩之末，退出历史舞台恐怕只是时间问题。
线下门店何去何从
不过，政策的调整尽管减轻了跨境电商平台的税负，却也为未来跨境电商竞争的走向平添一丝疑云。
今年以来，不少跨境电商平台相继落地线下实体店，今年1月，网易考拉在杭州开设首家跨境电商线下直营店，此后其竞争对手也纷纷跟进，从线下挖掘跨境电商市场增量。今年4月，天猫国际在杭州落地首家跨境保税新零售线下店，随后6月，小红书也在上海开出首家线下体验店。 “新零售”的元素也被其融入了线下门店，以给予消费者更为直管、便捷的购物体验。
不过，此次新规明确，已经购买的电商进口商品属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售；原则上不允许网购保税进口商品在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”模式。
目前跨境电商平台在保税模式上，主要采取保税仓或直邮发货的模式进行配送，保税货物只能从海关特殊监管区或保税区出货。依照新规，这些平台的线下门店内的商品显然只允许作为展示商品使用，而不能用于销售。
网易考拉、天猫国际方面在接受媒体采访时，均表示新政不会对线下门店运营产生影响。不过，未来开设跨境线下门店的形式要如何规避风险，形式上如何与政策实现更好的对接，体现线下门店的竞争优势，将是跨境电商平台争夺线下领地时需要关注的问题。
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